BOB中國食品行業 月度十大新聞 （2022年12月）

發布時間：2023-02-03 丨 瀏覽次數：

　　BOB2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行，中央、BOB國家主席、主席習出席會議并發表重要講線年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。

　　會議認為，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素沖擊，發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

　　會議強調，做好2023年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國經濟恢復的基礎尚不牢固。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，各項政策效果持續顯現，2023年經濟運行有望總體回升。做好2023年經濟工作，要把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來，以實打實的舉措有效改善社會心理預期，提振發展信心，努力推動經濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

　　2022年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京召開。中央、國家主席、主席習出席會議并發表重要講話強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。

　　會議指出，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國，農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。

　　農業強國是社會主義現代化強國的根基。中國要強，農業必須強。要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，多做打基礎、利長遠的事情，解決農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，切實抓好農業農村工作。

　　農業強，首要是糧食和重要農產品供給保障能力必須強。要全方位夯實糧食安全根基，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，做到產能提升、結構優化、韌性增強、收益保障、責任壓實。要統籌部署、協同推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，千方百計拓寬農民增收致富渠道。要協同推進科技創新和制度創新，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，BOB加快實現量的突破和質的躍升。要一體推進農業現代化和農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

　　2022年12月14日，中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，要求以習新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，更好統籌發展和安全，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，促進形成強大國內市場，著力暢通國內經濟大循環，促進國內國際雙循環良性互動，推動我國經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

　　黨的二十大報告明確指出，我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。

　　堅定實施擴大內需戰略，是加快構建新發展格局的關鍵著力點，是推動經濟持續健康發展的重要基礎，是彰顯大國擔當的主動選擇，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求。黨的十八大以來，國家出臺實施了一系列擴大內需的政策舉措，內需對經濟發展的支撐作用凸顯。進入新發展階段，擴大內需仍大有可為：居民消費提質擴容潛力巨大；補短板鍛長板投資需求旺盛；推進新型城鎮化和區域協調發展將進一步拓寬國內市場空間；供給水平不斷提升將引領創造更多市場需求；市場體系逐步完善有利于充分激發市場活力。

　　4 《中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》印發

　　2022年12月19日，《中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》印發，明確了數據要素市場制度建設的基本框架、前進方向和工作重點，對于構建數據基礎制度、推進數據要素市場建設、更好發揮數據要素作用具有重要意義。

　　《意見》要求以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持改革創新、BOB系統謀劃，以維護國家數據安全、保護個人信息和商業秘密為前提，以促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟為主線，以數據產權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，深入參與國際高標準數字規則制定，構建適應數據特征、符合數字經濟發展規律、保障國家數據安全、彰顯創新引領的數據基礎制度，充分實現數據要素價值、促進全體人民共享數字經濟發展紅利，為深化創新驅動、推動高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　數據作為新型生產要素，具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統產權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰，亟須構建與數字生產力發展相適應的生產關系，不斷解放和發展數字生產力。數據也是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。

　　構建數據基礎制度體系，是新時代我國改革開放事業持續向縱深推進的標志性、全局性、戰略性舉措，有利于充分發揮數據要素作用，賦能實體經濟，推動高質量發展；有利于做強做優做大數字經濟，應對科技革命和產業變革，構筑國際競爭新優勢；有利于統籌分配效率與公平，推動全民共享數字經濟發展紅利，促進實現共同富裕；有利于提高數據要素治理效能，助力國家治理體系和治理能力現代化。

　　2022年12月，中央、國家主席、主席習對非物質文化遺產保護工作作出重要指示強調，“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄，對于弘揚中國茶文化很有意義。要扎實做好非物質文化遺產的系統性保護，更好滿足人民日益增長的精神文化需求，推進文化自信自強。要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，不斷增強中華民族凝聚力和中華文化影響力，深化文明交流互鑒，講好中華優秀傳統文化故事，推動中華文化更好走向世界。目前，我國共有43個項目列入聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄、名冊，居世界第一。

　　非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是連結民族情感、維系國家統一的重要基礎?！爸袊琛比脒x非遺成功，再次證明了中國文化的獨特魅力和世界影響力，體現了中華文明對人類文化多樣性的重要貢獻，彰顯了中國的文化自信。系統性保護好非物質文化遺產，對于延續歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設社會主義文化強國具有重要意義。中國非物質文化遺產保護事業進入高質量發展階段，要加強系統性保護，通過創造性轉化、創新性發展，讓其綻放出絢麗光彩。

　　工信部、國家發展改革委、國務院國資委2022年11月21日聯合發布《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》。應工信部邀約，中國輕工業聯合會黨委書記、會長張崇和12月發表題為《多措并舉鞏固向好態勢 全力服務人民美好生活》署名文章，解讀文件精神，提出鞏固輕工向好態勢的八大舉措及推動輕工強國建設的四大戰略部署。

　　輕工業在工業經濟中具有重要地位，作為重要的民生產業，涵蓋了吃、穿、住、用、行、玩、樂、教等多個領域，是滿足人民美好生活需要的主力軍，同時也是我國勞動就業的主要領域。2022年以來，輕工業全行業堅決貫徹黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，經濟運行呈現恢復向好的良好態勢。中國輕工聯結合行業發展實際，提出通過十年踔厲奮發建成輕工強國的目標，將以四大戰略——持續建設讓黨放心的行業組織、持續構筑高質量發展的保障體系、持續培育奮勇爭先的企業隊伍、持續供給美好生活需要的消費精品，推動輕工強國的建設。

　　2022年12月12日，國家統計局發布關于2022年糧食產量數據的公告，數據顯示，全國糧食播種面積177498萬畝，比2021年增加1052萬畝，增長0.6%。其中谷物播種面積148903萬畝，比2021年減少1362萬畝，下降0.9%。全國糧食單位面積產量387公斤/畝，比2021年減少0.2公斤/畝，下降0.1%。其中谷物單位面積產量425公斤/畝，比2021年增加4.2公斤/畝，增長1.0%。全國糧食總產量13731億斤，比2021年增加74億斤，增長0.5%。其中谷物產量12665億斤，比2021年增加10億斤。

　　2022年，黨中央、國務院高度重視糧食生產，各地區各部門嚴格落實糧食安全黨政同責，持續加大對糧食生產的支持力度，有力克服北方罕見秋汛導致冬小麥晚播、局部發生新冠肺炎疫情和南方持續高溫干旱等不利因素影響，全年糧食實現增產豐收，我國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。

　　2022年的糧食生產經歷了多重考驗，既克服了2021年北方罕見秋雨秋汛、今夏長江流域局部嚴重高溫干旱等極端天氣的影響，還經受住了新冠肺炎疫情、國際大宗商品價格波動等風險挑戰。糧食生產延續好形勢，背后是糧食生產年年要抓緊的堅定決心，也離不開季季接續、茬茬壓緊、環環緊扣的辛勤耕耘。穩住大國糧倉，為經濟社會平穩運行提供了有力支撐，也增強了我們應對各種風險挑戰的信心和底氣。盡管連年豐收，但端牢中國飯碗，守住糧食安全，任何時候都大意不得。著眼未來，還是應當“穩”字當頭，以穩促進，以進固穩，讓穩的基礎更加牢，讓進的信心更加足。

　　2022年12月15日，國務院辦公廳印發《“十四五”現代物流發展規劃》，提出到2025年，基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，物流創新發展能力和企業競爭力顯著增強，物流服務質量效率明顯提升，“通道+樞紐+網絡”運行體系基本形成，安全綠色發展水平大幅提高，現代物流發展制度環境更加完善。展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國際競爭力的一流物流企業成長壯大，通達全球的物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和實體經濟高質量發展的支撐引領更加有力。

　　現代物流是經濟的“經脈”，一頭連著生產、一頭連著消費，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務功能，是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的重要支撐，在構建現代流通體系、促進形成強大國內市場、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中發揮著先導性、基礎性、戰略性作用。

　　《規劃》系統回答了“為什么”建設現代物流體系、現代物流體系“建什么”以及“怎么建”等重大問題，明確了“十四五”時期現代物流發展的總體思路、空間布局、重點任務和重大工程。既有效接續國務院2014年印發的《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，又根據國內國際經濟社會發展形勢，對現代物流發展提出一系列新思路、新要求?！兑巹潯肥俏覈F代物流領域第一份國家級五年規劃，BOB對于加快構建現代物流體系、促進經濟高質量發展具有重要意義。

　　9 《 關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》印發

　　2022年12月，國家發展改革委、科技部聯合印發《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》，強化企業創新主體地位，完善轉化應用市場機制，加強創新服務保障，推動形成各類創新主體活力競相迸發、產學研用銜接高效、創新效能持續提升的綠色技術創新工作格局。

　　《方案》提出，到2025年，市場導向的綠色技術創新體系進一步完善，綠色技術創新對綠色低碳發展的支撐能力持續強化。企業綠色技術創新主體進一步壯大，培育一批綠色技術領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域國家級專精特新“小巨人”企業。各類綠色技術創新主體創新活力不斷釋放，協同創新更加高效。綠色技術供給能力顯著提升，形成一批基礎性、原創性、顛覆性綠色技術創新成果。綠色技術交易市場更加規范有序，先進適用的綠色技術創新成果得以充分轉化應用。

　　《方案》突出了支撐2030年前實現碳達峰目標并面向2060年碳中和的綠色技術創新體系，將綠色低碳循環技術明確為綠色技術創新的新方向，為全國相關行業、領域、地方和企業開展綠色技術創新指明了思路?！斗桨浮啡嫦到y地提出了構建市場導向綠色技術創新體系的務實舉措，將進一步提升全社會綠色技術創新活力、促進創新成果轉化和推廣應用，有利于推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為加快發展方式綠色低碳轉型提供堅實保障和有力支撐。

　　2022年12月27日，最高人民法院發布《關于為促進消費提供司法服務和保障的意見》?！兑庖姟窂乃拇蠓矫嫣岢?0條具體服務保障舉措，其中明確，將以最嚴的舉措保護食品、藥品安全，以最嚴的手段斬斷“黑作坊”生產經營鏈條，以最嚴的賠償責任遏制食品、藥品制假售假行為。

　　《意見》從消費端、生產經營端、市場秩序端三方面入手，有利于增強消費信心、提升消費意愿，加強消費者權益司法保護。BOB《意見》提出“三個最嚴”規定，要求嚴格依法適用首負責任制，避免生產者和經營者相互推諉，還強調法院依法支持消費者、受害人或者其近親屬請求食藥領域故意制假售假的生產經營者承擔懲罰性賠償責任。這些政策規定利于及時有力保護廣大消費者的合法權益。

　　“三個最嚴”規定有利于建立覆蓋生產、流通、服務、銷售等全過程的監管制度。實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的科學、嚴格的監督管理制度，將在整體上進一步提升中國食品藥品安全監管能力和水平。

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