《關于落實促進工業經濟平穩增長若干政策》和《關于落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策》新聞發布會BOB

發布時間：2022-11-22 丨 瀏覽次數：

　　BOB3月31日上午，云南省人民政府新聞辦公室召開云南省落實促進工業經濟平穩增長若干政策和促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策新聞發布會，并回答記者提問。

　　歡迎大家參加云南省落實促進工業經濟平穩增長若干政策和促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策新聞發布會，這也是優化營商環境系列發布會的第七場發布。

　　按照黨中央、國務院關于振作工業經濟運行、抓好服務業領域助企紓困工作的決策部署，經省政府同意，2022年3月25、28日，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳等多個部門聯合印發《關于落實促進工業經濟平穩增長若干政策》（云發改產業〔2022〕255號）和《關于落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策》（云發改財金〔2022〕226號）兩個文件。今天，我們召開新聞發布會，邀請省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局、BOB人民銀行昆明中心支行相關負責同志對兩個政策進行解讀，并回答記者提問。

　　應邀參加今天發布會的有中央駐滇、香港駐滇和云南省內各新聞媒體的記者朋友們。歡迎大家！

　　首先，衷心感謝新聞界的朋友們長期以來對全省經濟社會發展和省發展改革委工作的關心、關注和支持！

　　2022年以來，云南省委、省政府深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹習考察云南重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅持穩字當頭、穩中求進，做好經濟運行調控調節，加強政策供給，先后制定出臺了《關于2022年穩增長的若干政策措施》《云南省支持中小企業紓困發展若干措施》《關于精準做好新冠肺炎疫情防控加快旅游業恢復發展若干政策措施》《云南省培育發展新型消費釋放消費潛力三年行動方案（2021-2023年）》等系列政策措施，圍繞“六穩”“六?！敝攸c任務，形成“1+N”政策體系，打出政策組合拳，全力以赴保持經濟運行在合理區間，推動云南經濟高質量跨越式發展。

　　此次，按照黨中央、國務院關于振作工業經濟運行、抓好服務業領域助企紓困工作的決策部署，經省政府同意，省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、稅務局等多個部門聯合印發《關于落實促進工業經濟平穩增長若干政策》（云發改產業〔2022〕255號，以下簡稱《工業政策》）和《關于落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策》（云發改財金〔2022〕226號，以下簡稱《服務業政策》）兩個文件，針對工業和服務業領域當前面臨的主要困難和突出問題，進一步強化政策效應，確保取得實效。下面，我就兩個文件作簡要介紹。

　　工業和服務業是國民經濟發展的重要力量，對穩增長、促就業、保市場主體具有關鍵的支撐作用。黨中央、國務院高度重視工業經濟平穩增長和服務業領域助企紓困工作，為有效應對新冠肺炎疫情沖擊下，全球經濟不確定性進一步增強的影響，保障工業經濟穩定運行、服務業渡過難關，并促進工業和服務業振作發展，2月18日，國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源社會保障部、財政部、稅務總局等相關部門印發了《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》和《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱“兩個政策”），加強對工業和服務業的政策扶持。

　　為深入貫徹落實兩個政策文件精神，省委、省政府迅速作出安排部署，省發展改革委及時會同省工業和信息化廳、省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、BOB人民銀行昆明中心支行等相關部門在全面學習領悟國家政策的基礎上，聚焦我省工業經濟穩定增長中的掣肘問題和服務業恢復發展、可持續經營中面臨的突出問題，深入調查、集思廣益、充分研究論證，形成今天發布的《工業政策》和《服務業政策》。

　　《工業政策》在貫徹落實國家《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》基礎上，進一步結合云南工業發展實際，出實招、謀良策，多措并舉，打好政策組合拳，圍繞做好預調微調和跨周期調節，一共提出5個方面，17項具體措施，主要內容有：

　　第一，財稅扶持方面。聚焦減輕企業負擔，支持企業創新發展，提出全面貫徹落實國家減稅降費政策，加大工業領域資金支持2項措施。

　　第二，金融信貸方面。針對緩解企業資金壓力，提出加大金融支持制造業力度、落實普惠小微貸款支持工具、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策、加強銀政企對接合作等4項措施。

　　第三，保供穩價方面。圍繞穩定企業電力和原材料供應，提出嚴格執行綠色電價政策，加強鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價等2項措施。

　　第四，穩定投資和擴大外貿外資方面。圍繞擴大精準有效投資、穩外貿、穩外資，提出大力推動光伏發電項目開發建設、增強電力保障能力、大力推動企業升級改造、加大新型基礎設施投資、推動外貿穩定發展、支持制造業引進外資等6項措施。

　　第五，要素保障方面。聚焦工業項目建設保障，提出加強用地保障、用足用好國家有關能耗政策、加快環評進度推動項目建設等3項措施。

　　《服務業政策》立足云南實際，堅持問題導向，針對新冠肺炎疫情全球大流行兩年多以來，全省餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等服務業受到的嚴重影響，從財稅、金融、產業、就業以及精準疫情防控等多個方面，協同發力，提出4個方面、32條具體措施，切實幫助服務業領域困難行業在當前疫情防控常態化背景下，渡過難關、恢復發展。主要的內容有：

　　第一，普惠性紓困扶持措施。以中小微企業為切入點實施服務業普惠性優惠政策，主要包括全面落實國家稅費減免政策、分類實施房租減免政策、擴大有效金融供給、積極開展“三亂”治理等6項措施。

　　第二，針對性扶持紓困措施。在普惠性政策基礎上，針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出3-6項支持措施，共計24項措施，助力困難行業恢復發展。其中：

　　針對餐飲業，提出定期核酸檢測補貼支持、降低平臺服務費成本、緩繳失業保險、提供融資增信支持、提供保險保障、補齊養老助餐服務短板等6項針對性政策。BOB

　　針對零售業，提出定期核酸檢測補貼支持、補齊縣城商業體系短板、緩繳失業保險、加大金融支持力度、提供融資增信支持等5項針對性政策。

　　針對旅游業，提出落實暫退旅游服務質保金、緩繳失業保險、完善常態化銀企對接機制加大信貸投放、通過工會活動和政府采購促進消費、降低旅游業企業融資成本、加大旅游業普惠金融支持力度等6項針對性政策和措施。

　　針對公路水路鐵路運輸業，提出落實交通運輸服務業稅收優惠政策、加大新能源企業支持力度、加大金融支持力度等3項針對性政策。

　　針對民航業，提出落實暫停航空運輸企業預繳增值稅、統籌財力支持基地航空公司和機場做好疫情防控、加大對民航基礎設施建設資金支持力度、加大民航業金融支持力度等4項針對性措施。

　　第三，精準實施疫情防控措施。對標國家要求，圍繞堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，認線個精準”疫情防控措施和“8個不得”防疫政策要求等2項措施。

　　第四，保障措施。以推動政策盡快落地執行、企業盡早享受政策紅利為切入點，提出強化統籌協調、強化主動服務、強化監督落實的“三強化”保障措施。

　　《工業政策》和《服務業政策》結合云南實際，對國家的兩個政策文件作了進一步細化，增強了政策落地的操作性、實效性，導向明確、針對性強，具有以下幾個特點：

　　一是突出系統觀念，強化協同發力。工業經濟平穩增長和服務業恢復發展，取決于工業領域和服務業領域的循環暢通，不僅要打通供給體系的難點堵點卡點，還要充分挖掘需求側的潛力，增強行業之間的支撐和聯動作用?！豆I政策》和《服務業政策》突出系統性統籌，強化政策多元組合，從財稅、金融、保供穩價、產業、就業以及疫情防控等多個方面共同發力，形成政策組合拳，協同效應強，兩個文件中所提出的政策措施不僅包括工業或服務業本身，也強化了工業和服務業發展的相互帶動，比如，BOB中小微企業新購置單位價值500萬元以上設備器具、加大新能源汽車支持力度等政策，就涉及制造業、信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業、交通運輸業等工業和服務業的多個行業領域。同時，兩個文件強化了部門間的配合和協同，形成了較強的工作合力。

　　二是突出重點行業，強化精準施策?！豆I政策》聚焦煤電、鋼鐵、有色、建材、化工等傳統產業發展中面臨“缺資金、缺原料、缺地、缺電、缺能耗指標”等困難和挑戰，增強要素保障和資源優化配置，助力工業經濟夯實基本盤，同時，鼓勵和支持重點行業領域應用新技術、新模式加快升級改造，向高端化、智能化、BOB綠色化轉型發展，培育發展新動能?！斗諛I政策》聚焦餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路交通運輸及民航等服務業領域特殊困難行業，緊密結合行業特點，“造血”與“輸血”相融合精準施策，通過延續增值稅免稅政策，對相關服務業企業員工開展定期核酸檢測、企業防疫消殺支出予以補貼支持，加大多元化金融支持力度等措施著力解決特殊行業面臨的特定困難，切實幫助企業紓困發展。

　　三是突出落地落細，強化執行力度?！豆I政策》和《服務業政策》按照易操作、可實現、能落地的總體思路進一步細化政策措施，著力服務市場主體，力爭政策效應能夠盡快體現出來。如：《工業政策》中提出全力做好保供穩價的具體措施，強化對鋼鐵、有色、建材、化工等基礎產品生產的能源保障和化肥企業原料、能源等生產要素供應，明確省級財政安排能源保供財政引導專項資金，做好電煤保供，并加快推動光伏發電項目開發建設?！斗諛I政策》中提出繼續實施失業保險穩崗返還政策，明確推行“免申即享”，優化經辦服務流程，讓信息多跑路，讓企業不跑腿；分類實施房租減免政策中，明確了“2022年對省內承租國有企業、機關事業單位國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金，對被列為疫情中高風險區的服務業小微企業和個體工商戶，增加至減免6個月租金”，減免3個月租金政策可即刻組織實施，以確保企業能夠盡快享受到政策紅利，為企業紓困送上“及時雨”。

　　四是突出責任落實，強化跟蹤問效。工業經濟平穩增長和服務業恢復發展意義重大、任務艱巨，需要各地各部門凝心聚力，狠抓落實?！豆I政策》和《服務業政策》結合各自的行業特點，明確了各項政策措施的責任分工，強化了部門間的協調聯動。工業方面，還成立了由分管工業的副省長牽頭的協調機制，高位統籌推動工業經濟發展工作，加強對重點工業州市以及重點行業、重點園區和重點企業運行情況調度監測，確保政策落地見效。服務業方面，明確建立工作臺賬，按月梳理實施效果，建立定期對各行業市場恢復情況進行通報的制度，強化政策的監督和落實。

　　下一步，省發展改革委將會同省級有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院有關要求和省委、省政府決策部署，加強政策宣傳解讀，優化發展環境，推動《工業政策》和《服務業政策》落實落地落細，促進工業經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，積極幫助服務業領域恢復發展，確保全省經濟運行保持在合理區間。同時，我們也將針對重點行業和關鍵領域，繼續強化政策研究和儲備，有效引導市場主體預期，不斷增強企業的長遠發展信心。