甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州新行業新業態安全生產工作職責》的通知BOB

發布時間：2022-11-24 丨 瀏覽次數：

　　BOB在首位，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化消除監管空白和盲區，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進全州經濟社會持續健康發展。

　?。ㄒ唬┞氊煛胺ǘā痹瓌t。按照相關法律法規、規章制度、“三定”職責和重要指導性文件等依據，除法律法規明確的以外，負有行業領域監督管理職責的部門同時行使其安全監管職責。

　?。ǘ叭苋仨殹痹瓌t。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰審批、誰監管”“誰投資、誰負責”“誰運營、誰負責”的要求，明確各有關部門和單位的安全生產任務分工。

　?。ㄈI務相近原則。對新行業、新業態領域的安全生產監督管理職責不明確的，各行業部門要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和監管職能相同或相近以及具有專業人員與技術儀器設備的要求原則，明確各有關部門和單位的安全生產任務分工。

　?。ㄋ模八膫€監管”協同原則。強化應急管理部門（安委會辦公室）的綜合監管、各負有安全生產監管職責部門直接監管、行業主管部門行業管理和下一級政府屬地監管的協同配合，形成一家牽頭、多家協助、各負其責的安全監管體系。

　　（五）分級負責原則。各負有安全生產監管職責部門和行業領域主管部門，根據行業領域內的生產經營單位規模、風險大小等標準按照分級負責原則確定負主責的監管層級，對所有生產經營單位的監管做到縱向到底、無縫對接。

　　責任部門：州農牧農村局、州住房城鄉建設局、州公安局、州消防救援支隊、州應急管理局

　　職責分工：州文化廣電旅游局負責非A級景區安全生產綜合協調工作。州農牧農村局負責休閑農業（以農業生產為主體的體驗觀光農業）安全監管。州住房城鄉建設局負責城市規劃區建成區外的公園、小游園等城市公共綠地區域的安全監管。州公安局、州消防救援支隊依照職能職責配合做好相關安全監管工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好非A級景區安全生產工作。

　　責任部門：州文化廣電旅游局、州農牧農村局、州公安局、州消防救援支隊、州應急管理局

　　職責分工：州商務合作局牽頭負責景區外民宿行業安全監管工作。州文化廣電旅游局負責做好景區內民宿、非星級酒店、主題酒店、農家樂安全監管。州農牧農村局負責休閑農業（觀光農業）區域內民宿、農家樂（經營性接待旅客住宿）安全監管。州公安局、州消防救援支隊依照職能職責配合做好相關安全監管工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好非星級酒店、民宿、主題酒店、農家樂安全生產工作。

　　職責分工：州文化廣電旅游局牽頭負責劇本娛樂經營場所（密室逃脫、劇本殺等）安全監管工作。州住房城鄉建設局負責劇本娛樂經營場所消防設計審查驗收備案。州消防救援支隊依法對劇本娛樂經營場所開展消防安全綜合監管，做好技術指導。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好劇本娛樂經營場所安全生產工作。

　　責任部門：州文化廣電旅游局、州綜合執法局、州住房城鄉建設局、州市場監管局、州消防救援支隊、州應急管理局

　　職責分工：州委宣傳部牽頭指導督促私人影院、影咖履行安全管理責任。州文化廣電旅游局、州綜合執法局負責私人影院綜合行政執法。州住房城鄉建設局負責配合相關部門開展私人影院房屋建筑安全隱患排查。州市場監管局負責私人影院內銷售食品安全監管。州消防救援支隊依法對私人影院經營場所消防安全開展監督檢查。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好私人影院安全生產工作。

　　責任部門：州市場監管局、州文化廣電旅游局、州農牧農村局、州住房城鄉建設局、州林草局、州商務合作局、州教育體育局、州交通運輸局、州水利局、州消防救援支隊、州應急管理局

　　職責分工：州市場監管局負責指導和服務特種設備目錄外的全州游樂設施安全監管工作。州文化廣電旅游局負責做好旅游景區和星級旅游飯店（酒店）等區域內游樂場所、BOB游樂設施安全監管。州農牧農村局負責休閑農業（包含農業觀光園、休閑園、采摘園）區域內的農業休閑項目安全監管。州住房城鄉建設局負責建成區范圍廣場、綠地、公園、花卉等城市公共綠地內的游樂場所、游樂設施安全監管。州林草局負責林地、草地、濕地區域游樂場所、游樂設施安全監管。州商務合作局負責商場、城市綜合體賣場內游樂設施安全監管。州教育體育局負責學校、幼兒園等校內游樂設施和體育場館安全監管。州交通運輸局負責車站區域內、水上碼頭區域內（含水上摩托艇、水上飛行器、非動力游船）等游樂場所、游樂設施的安全監管。州水利局負責河道、水庫（含水上摩托艇、水上飛行器、非動力游船）等游樂場所、游樂設施的安全監管。州消防救援支隊依照職能職責配合做好相關安全監管工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好游樂項目安全生產工作。

　　責任部門：州文化廣電旅游局、州農牧農村局、州住房城鄉建設局、州教育體育局、州市場監管局、州應急管理局

　　職責分工：州文化廣電旅游局負責旅游景區、旅游度假區、星級旅游飯店（酒店）等區域內的滑道（梯）、玻璃棧道、蹦極、網紅橋、騎馬、射擊、熱氣球等安全監管。州農牧農村局負責休閑農業（包含農業觀光園、休閑園、采摘園）區域內的農家樂（鄉村酒店）內滑道（梯）、網紅橋、騎馬等安全監管。州住房城鄉建設局負責城市建成區范圍內公園、小游園等區域內滑道（梯）、玻璃棧道、網紅橋、騎馬、射擊等安全監管。州教育體育局負責騎馬、BOB射擊等體育運動項目的安全指導和服務工作。州市場監管局負責特種設備安全監督管理，配合相關部門做好其他游樂設施安全指導和服務工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好玻璃棧道、蹦極等安全生產工作。

　　責任單位：州公安局、州市場監管局、州消防救援支隊、州氣象局、州應急管理局

　　職責分工：州交通運輸局牽頭負責聯系康定機場集團，協調配合做好職責范圍內的安全監管；負責協調、指導民航主體工程外的配套工程建設項目安全監管。州公安局、州市場監管局、州消防救援支隊、州氣象局等部門依照職能職責配合做好相關安全監管工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好民航安全生產工作。

　　責任部門：州公安局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州生態環境局、州自然資源規劃局、州市場監管局、州氣象局、州應急管理局

　　職責分工：州發展改革委負責協調指導建設、營運期間全州鐵路安全監管，以及鐵路主體工程外的配套工程建設項目安全監管。州公安局、州交通運輸局、州住房城鄉建設局、州生態環境局、州自然資源規劃局、州市場監管局、州氣象局等部門依照職能職責配合做好相關安全監管工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好鐵路安全生產工作。

　　責任部門：州經濟信息化局、州消防救援支隊、州市場監管局、州住房城鄉建設局、州應急管理局

　　責任分工：州發展改革委（州能源局）牽頭負責全州儲能電站安全監管工作。州經濟信息化局負責加強涉網安全管理和儲能電站電池退役管理。州市場監管局、州住房城鄉建設局按照職能督促指導儲能電站有關安全管理工作。州消防救援支隊依法對儲能電站消防安全開展監督檢查。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好儲能電站安全生產工作。

　　責任部門：州住房城鄉建設局、州公安交警支隊、州消防救援支隊、州應急管理局

　　職責分工：州商務合作局牽頭，州住房城鄉建設局、州市場監管局等部門依職責配合，負責做好以倉儲商貿為主的平臺經濟安全監管工作。州交通運輸局牽頭，州公安交警支隊等部門依職責配合，負責做好以客貨運輸經營為主的平臺經濟（含網約車）安全監管。州市場監管局牽頭，州商務合作局等部門依職責配合，負責做好以餐飲外賣為主的平臺經濟（含美團外賣、餓了么等）安全監管。州消防救援支隊依法重點對倉儲商貿企業消防安全開展綜合監管。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好平臺經濟安全生產工作。

　　責任分工：州文化廣電旅游局負責高空旅游項目（運動飛機、直升機、滑翔機等）安全監管工作。州市場監管局負責以使用航空運動器材的高空運動旅游項目（滑翔傘、BOB懸掛滑翔機、航空模型及絞盤車、收索機等牽引設備）安全監管。州教育體育局負責攀巖、滑雪、登山、漂流等體育運動類項目安全監管。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好高危運動領域安全工作。

　　責任單位：州商務合作局、州公安局、州住房城鄉建設局、州文化廣電旅游局、州應急管理局

　　職責分工：州商務合作局負責行業安全管理工作，督促餐飲場所安裝可燃氣體泄漏報警裝置，督促餐飲場所天燃氣、液化石油氣等燃料使用的安全監管。州公安局負責大型活動安全監管工作。州住房城鄉建設局負責裝飾裝修、玻璃幕墻以及停車場工程建設安全監管工作；負責戶外廣告和招牌設置、生活垃圾和餐廚垃圾收運處置安全監管工作；負責城鎮燃氣管道的安全監管工作。州文化廣電旅游局負責互聯網上網服務營業場所、娛樂場所和營業性演出場所、藝術品經營活動等文化市場的安全監督工作。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好城市綜合體安全監管工作。

　　職責分工：州發展改革委負責新能源、可再生能源工程建設的安全監管。州住房城鄉建設局負責城市規劃區內市政配套建設的公共充電樁安全監管。州市場監管局負責新能源建設工程特種設備質量和安全監管。州消防救援支隊依法配合新能源消防安全綜合監管。州應急管理局負責督促指導屬地政府及有關行業主管部門切實抓好新能源安全生產工作。

　　州教育體育局負責托育、托教場所、學科類校外培訓的安全監管；負責職責范圍內研學、拓展等活動的安全監管；負責體育培訓類校外培訓機構的安全監管；負責大型戶外體育運動的安全監管工作。BOB

　　州民族宗教委負責大型宗教活動申請的受理（審批）備案和應急預案審查，并督促落實相應安全防范措施；負責宗教場所的安全監管工作。

　　州公安局負責會同飛行管制、民航部門加強空域、航空及飛行活動管理，依法對民用無人機違法違規飛行活動進行查處。

　　州人力資源社會保障局負責職業技能培訓機構、人力資源服務機構的安全監管工作。

　　州文化廣電旅游局負責廣播電視有線、無線、衛星等播出傳輸設備的安全監管工作。

　　上述職責之外，法律法規及有關文件沒有明確安全生產監管職責的行業，根據《甘孜州州級部門及省駐州有關單位安全生產工作任務分工》（甘安委〔2021〕13號）有關規定內容進行安全監管。

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化責任擔當。各縣（市）人民政府、海螺溝景區管理局、亞丁景區管理局及負有安全生產管理職責的部門要充分認識抓好新興行業領域安全監管工作的極端重要性和緊迫性，按照安全監管職責劃分，認真履行安全監管職責，切實加強責任領域安全風險分級管理和隱患排查治理，全力防范事故發生。

　?。ǘ┟芮袇f同配合，形成工作合力。各縣（市）人民政府、海螺溝景區管理局、亞丁景區管理局及負有安全生產監管職責的部門要嚴格落實屬地管理和“三管三必須”工作要求，既要管合法，也要管非法，主動作為，依法依規履行安全監管職責。各行業部門要切實負起責任，既要認真履行牽頭法定職責，又要主動協調督促，形成齊抓共管、密切配合的工作局面，嚴禁推諉扯皮、漏管失控、責任懸空。

　?。ㄈ娀O管職責，落實主體責任。各負有安全生產監管職責的部門要切實督促新興行業領域生產經營單位依法履行安全生產主體責任，實行聯合檢查，嚴格監管執法，發現問題和隱患，要按部門職責及時處理，BOB堅決杜絕監管執法“寬松軟”現象，不斷提升企業本質安全水平。