2022年10月中國食品行業月度十大新聞BOB

發布時間：2022-11-26 丨 瀏覽次數：

　　BOB10月16日，中國第二十次全國代表大會在人民大會堂開幕。習代表第十九屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告。習指出，從現在起，中國的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。前進道路上，必須牢牢把握重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。

　　十年砥礪前行，征程波瀾壯闊?；厥走^去十年，黨和國家事業實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。近1億農村貧困人口實現脫貧，實現了小康這個中華民族的千年夢想；國內生產總值達114萬億元，經濟實力實現歷史性躍升；建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民生活全方位改善；生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清……新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有里程碑意義。黨的二十大報告進一步指明了黨和國家事業的前進方向，BOB是黨團結帶領全國各族人民在新時代新征程堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。全黨全國各族人民要在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航。

　　10月23日，中國第二十屆中央委員會第一次全體會議在北京舉行。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、BOB中央委員會；根據中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了二十屆中央委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。習同志主持會議并在當選中央委員會后作了重要講話，和新當選的中央同中外記者見面。

　　在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨的二十大明確提出了新時代新征程中國的使命任務，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略謀劃，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局作出了全面部署。黨的二十屆一中全會產生了新一屆機構。這是一個凝聚全黨共識、反映人民期待，值得全黨全軍全國各族人民充分信賴的集體，這是一個政治堅定、團結統一、富有活力，能夠適應黨和國家事業長遠發展需要的集體。選舉結果充分體現了全黨共同意志，充分反映了億萬人民共同心愿，充分展現了我們黨朝氣蓬勃、興旺發達、奮發有為。前進道路上，以習同志為核心的黨中央必將團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅定歷史自信，增強歷史主動，踔厲奮發、BOB勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

　　10月30日，新修訂的《中華人民共和國畜牧法》由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過，自2023年3月1日起施行。新畜牧法修改完善了加強畜禽疫病防治，做好畜禽糞污無害化處理，保障公共衛生安全的規定。包括增加國家采取措施加強畜禽疫病監測、畜禽疫苗研制的內容，明確從事畜禽養殖不得隨意棄置和處理病死畜禽，將相關條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無害化處理和資源化利用”等；與草原法有關規定相銜接，新修訂的畜牧法還增加了促進草畜平衡具體措施的規定。國家鼓勵推行舍飼半舍飼圈養、季節性放牧、劃區輪牧等飼養方式，合理配置畜群，保持草畜平衡。

　　點評：畜牧業發展納入國民經濟和社會發展規劃，將進一步促進畜牧業高質量發展

　　大力發展畜牧業，對全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化具有重要意義。我國畜牧業在不斷發展的同時，還存在產業發展質量效益不高、支持保障體系不健全、抵御各種風險能力偏弱等突出問題，亟需對現行畜牧法作出相應的修改完善。新畜牧法將畜牧業發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，適應發展現代畜牧業新要求，有利于加強畜禽遺傳資源保護和利用、鼓勵畜禽種業自主創新，規范畜禽養殖、糞污資源化利用、屠宰等畜牧業生產經營行為，支持草原畜牧業發展，統籌畜牧業公共衛生安全和高質量發展，保障重要畜禽產品有效供給，促進現代畜牧業發展。

　　9月份以來，關于國內調味品龍頭海天味業醬油產品執行“雙標”的事件持續發酵。10月6日，中國食品工業協會食品安全標準與法規工作委員會在其官網發布就此次“醬油風波”的有關聲明，指出有些自媒體作者認為海天在日本銷售的醬油沒有食品添加劑，是因為日本的醬油標準要求高于我國，這是不符合實際情況的。將國內外市場正常銷售的不同等級、BOB不同口味的產品進行簡單對比，有失片面。

　　聲明特別強調：日本醬油企業生產的產品，同樣既有不含食品添加劑的，也有添加谷氨酸鈉、呈味核苷酸、甜菊糖苷、黃原膠、焦糖色、苯甲酸等食品添加劑的醬油，這些食品添加劑按規定限量在醬油中使用，是符合日本相關法規標準要求的，這樣的產品在日本和我國市場以及亞馬遜、eBay等國際電商平臺都有銷售。

　　食品安全監督應當秉持客觀、公正、科學、準確的態度，在此基礎上去開展輿論監督和引導消費。食品安全監督應當具備相應的專業知識、科學素養和公共道德，應當嚴格遵守法律法規。網絡自媒體播報和評論食品質量安全問題，應當堅持以事實為根據，以法規標準為準繩，不能罔顧事實、以偏概全、混淆視聽，誤導廣大消費者對我國食品安全現狀和企業誠信經營的認知，引起公眾對我國食品安全狀況的誤解和擔憂。

　　為嚴格落實“四個最嚴”要求，貫徹黨中央、國務院“放管服”“證照分離”改革決策部署，加強食品安全監督管理，規范食品生產許可審查工作，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等法律法規規章的規定，10月21日，國家市場監督管理總局修訂發布《食品生產許可審查通則（2022版）》（以下簡稱《通則（2022版）》）。

　　《通則（2022版）》共5章39條，包含5個附件，明確了食品生產許可審查的適用范圍和使用原則、申請材料審查、現場核查、新食品品種的審查要求等方面的內容?！锻▌t（2022版）》自今年11月1日起施行，原國家食品藥品監督管理總局2016年8月9日發布的《食品生產許可審查通則》同時廢止。

　　《通則（2022版）》條款內容與黨中央、國務院關于食品安全、市場監管和政務服務等要求保持一致；充分吸收采納地方經驗做法，切實解決近年來地方食品生產許可工作中遇到的共性問題；細化完善食品生產許可審查工作流程，增強了科學性和可操作性，更加適用于新形勢下的食品生產許可監管工作需要；全面總結食品生產許可工作，進一步簡化了食品生產許可審查工作的程序，嚴格了食品生產許可審查工作要求，夯實了生產者食品安全保障能力，是落實《食品生產許可管理辦法》、規范許可審查工作、統一許可審查標準的重要技術規范文件。

　　2012年5月，原衛生部辦公廳和教育部辦公廳聯合發布《農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況監測評估工作方案（試行）》，正式啟動農村義務教育學生營養改善計劃試點地區學生營養健康狀況的監測評估工作。十年來，在各級衛生健康和教育部門的大力支持下，中國疾病預防控制中心營養與健康所同各級疾控中心通力合作，開展了較為全面、系統、科學的營養健康監測評估。今年10月，全國農村義務教育學生營養改善計劃領導小組辦公室會同中國疾病預防控制中心營養與健康所發布《農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況變遷（2012—2022）》。文件顯示，營養改善計劃實施以來，監測地區農村學生營養狀況得到明顯改善，平均身高、體重逐步上升，生長遲緩或貧血的兒童逐步減少；農村學校食堂供餐率不斷提高，軟硬件設施逐步完善，在一定程度上為促進均衡膳食奠定了良好基礎。

　　營養改善計劃實施以來，農村學生營養狀況得到明顯改善，平均身高、體重逐步上升；生長遲緩或貧血的兒童逐步減少；農村學校食堂供餐率不斷提高，軟硬件設施逐步完善，在一定程度上為促進均衡膳食奠定了良好基礎。未來，要繼續堅持以學生為中心，持續推進學校食堂供餐，科學開展營養健康監測，因地制宜開展膳食指導，多層次多形式開展營養健康宣傳教育，培養中小學生良好的飲食行為和生活習慣，逐步落實“健康中國行動”和“國民營養計劃”有關要求，進一步促進農村中小學生營養均衡、健康成長，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更為堅實的基礎。

　　10月26—28日，習分別在中央政治局委員、陜西省委書記劉國中和省長趙一德，河南省委書記樓陽生和省長王凱陪同下，深入陜西延安市和河南安陽市的農村、學校、紅色教育基地、文物保護單位等進行調研。習在調研時強調，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業農村優先發展，發揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗。

　　非凡十年的偉大成就表明，鄉村振興取得積極進展，是多種因素同向發力、合力推進的結果。黨對鄉村振興的全面領導不斷加強，鄉村振興戰略制度框架不斷健全，規劃體系、BOB政策體系、工作體系和考核機制不斷完善……從頂層設計到政策舉措共同夯實農業農村發展基礎。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十大吹響了加快農業農村現代化的奮進號角，勾畫了推進三農事業再上臺階的宏偉藍圖。黨的二十大報告對全面推進鄉村振興進行了專題闡述，圍繞堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線等目標任務進行了重點部署。新征程上，要發揚延安精神和紅旗渠精神，以更加堅定的政治信仰、更加昂揚的工作姿態、更加務實的工作態度，腳踏實地、苦干實干。

　　為進一步改善老年人營養健康狀況，全國老齡工作委員會辦公室10月20日發布《關于開展老年營養改善行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定2022—2025年在全國組織開展老年營養改善行動。行動主要包括宣傳老年營養健康知識、加強老年人群營養干預、提升老年營養健康服務能力和開展老年營養健康公益活動4項內容，旨在增強老年人營養健康意識，提升老年人營養健康素養，營造有利于老年人營養健康的社會氛圍；實施營養干預，改善老年人營養健康狀況；開展老年營養健康核心知識技能培訓，提升衛生健康系統老年營養健康服務水平。

　　改善老年人的營養健康狀況，是個有重要社會意義的命題，尤其在我國進一步步入老齡化社會的當下，有著廣泛的需求。據國家衛健委數據測算，“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億，占人口的比例將超過20%。老年人口比例上升較快，老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情，老年人的營養健康狀況是接近兩成全國人口的營養健康問題，改善老年人的營養健康狀況也是提高老年人生活質量的一部分。開展老年營養改善行動是貫徹落實健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略的具體行動，是促進實現健康老齡化的具體舉措。

　　為推動個體工商戶實現長遠健康發展，10月25日，國務院發布《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》），自2022年11月1日起施行。

　　《條例》為在原《個體工商戶條例》基礎上制定，共39條，明確了個體工商戶在社會主義市場經濟中的地位和促進個體工商戶發展的基本原則，完善了促進個體工商戶發展的工作機制和工作任務，規定了促進個體工商戶發展各方面的政策措施，加大了個體工商戶合法權益的保護力度。與原《個體工商戶條例》相比，《條例》立法目的、主要內容、條文結構均發生了根本性變化，由一部登記管理的專門性法規轉變為促進發展的綜合性法規。

　　個體工商戶是具有中國特色的數量龐大的市場主體，是我國產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，是群眾生活最直接的服務者。近年來，網絡直播、微商電商等“新個體經濟”層出不窮，利益訴求獨特；受外部環境和新冠肺炎疫情影響，個體工商戶發展面臨重重困難，亟需加強制度設計，進一步明確定位、優化環境、穩定預期。在此背景下，建立既促進發展又規范秩序、既創造環境又維護權益實現多元目標的法規制度尤為緊迫?！稐l例》進一步明確了個體工商戶的法律地位，明確各部門、各地區在促進個體工商戶發展方面的職責任務，有效保護個體工商戶合法權益，體現了黨毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的堅強決心，體現了黨和政府服務民生、保障的人文關懷，體現了全社會尊重勞動、關愛勞動者的時代精神，將推動我國各類市場主體實現更大發展。

　　10月24日，國家統計局公布數據顯示，三季度經濟恢復向好，明顯好于二季度，生產需求持續改善，就業物價總體穩定，民生保障有力有效，總體運行在合理區間。

　　初步核算，前三季度國內生產總值870269億元，按不變價格計算，同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點。分產業看，第一產業增加值54779億元，同比增長4.2%；第二產業增加值350189億元，增長3.9%；第三產業增加值465300億元，增長2.3%。分季度看，一季度國內生產總值同比增長4.8%，二季度增長0.4%，三季度增長3.9%。從環比看，三季度國內生產總值增長3.9%。

　　今年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，各地區各部門堅持穩中求進工作總基調，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加快落實穩經濟一攬子政策和接續政策措施，我國經濟克服多重超預期沖擊的不利影響，主要指標恢復回穩，保持在合理區間，積極因素累積增多，國民經濟頂住壓力持續恢復。但也要看到，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復基礎仍不牢固。下階段，要堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，狠抓相關政策落實見效，充分釋放政策效能，著力保市場主體穩就業穩物價，擴大有效需求，推改革激活力，鞏固經濟恢復發展基礎，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。