BOB雙ldquo;一號工程rdquo;鷹潭樣本：半天即可辦企業智聯小鎮筑巢引鳳

發布時間：2022-12-26 丨 瀏覽次數：

　　BOB3.6平方公里的智聯小鎮起步區，數字經濟核心產業規模達81億元，核心產業集聚度達到100%；1052萬臺智能水表的安裝量，催生出全省首個千萬級應用示范場景；0.5個工作日零成本開辦企業，今年新增市場主體6.8萬余戶；全市每萬人有效發明專利擁有量達6.2件，位居全省第三

　　鷹潭是江西省面積最小的地級市之一，國土面積僅有3500多平方公里，全市常住人口只有115萬多人。為躋身全省數字經濟發展新高地，今年2月初，鷹潭市明確提出，要奮力開創“小市要有大作為、爭創新時代第一等工作”新局面。

　　目標既定，貴在落實，全市隨即行動起來。在鷹潭市高新區智聯小鎮，智能化標準廠房建設加班加點、如火如荼；在鷹潭市政務服務大廳，一場營商環境優化升級的改革拉開序幕，152項行政許可事項“一照通辦”，申請材料精簡80%以上、辦理時限提速80%以上；在鷹潭市市場監督管理局，“智慧+信用”監管進一步激發市場活力，對誠信守法市場主體實現“無事不擾”。

　　打出一系列優化營商環境的“組合拳”后，鷹潭市的數字經濟也迎來厚積薄發時刻。數據顯示，今年前三季度，鷹潭市數字經濟規上企業達到154家，數字經濟核心產業營收總量突破224億元，數字經濟核心產業營收增速達15%。

　　一卷僅有3.5微米厚的雙面光鋰電池銅箔，在燈光的照射下散發出耀眼光芒，這是江西鑫鉑瑞科技有限公司研制出的一款極薄銅箔。在新能源汽車鋰電池領域，銅箔這一關鍵原材料的厚度越薄，制作出的鋰電池能量密度就越高，但同時對銅箔生產工藝的要求也更嚴苛。成功攻克3.5微米極薄銅箔的生產難題，為鑫鉑瑞科技在高端鋰電銅箔領域的競爭贏得了先發優勢。

　　江西鑫鉑瑞科技有限公司位于鷹潭市高新區智聯小鎮，生產的銅箔產品廣泛用于5G基站、新能源汽車電池、物聯網芯片等領域，是寧德時代、比亞迪等知名企業的原料供應商，為提升產品競爭力，該公司打造了國內銅箔行業首家“5G+工業互聯網”智能工廠。該公司董秘徐琪介紹，智能工廠可以在線檢測產品瑕疵、通過數據分析瑕疵產生原因并幫助改進生產工藝和流程，目前公司產品合格率領先同行業10%。

　　在智聯小鎮的另一家企業江西賽特智能科技有限公司，多臺機器人正在模擬的“醫院”環境中，進行自動門測試、行走避障測試、消毒能力測試等多項測試。該公司是專業低速無人駕駛全場景解決方案提供商，專注于高精度定位與導航、動態環境感知與避障、運動底盤控制和智能集群調度等行業核心技術的研究與創新。在醫療領域，該公司生產的“智賽拉”醫院智能機器人，已被全國上百家醫院使用，實現全國TOP10醫院全覆蓋，TOP100醫院覆蓋率達30%。

　　智聯小鎮是鷹潭市大手筆打造的江西省首批數字經濟產業集聚區和國家新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項試點示范重要承載地。在先期建成的3.6平方公里起步區，百萬平米定制廠房、標準廠房以及小鎮客廳、居住配套宿舍等一應俱全。

　　筑巢引鳳棲，花開蝶自來。隨著鑫鉑瑞科技、賽特智能等一大批物聯網行業龍頭紛紛簽約入駐，如今的智聯小鎮已形成孵化研發、產業導入、示范應用、安全檢測和標準制定的物聯網產業鏈閉環，數字經濟核心產業規模達81億元，核心產業集聚度達到100%。

　　三川智慧科技股份有限公司是鷹潭市的一家本土上市企業，也是國內最早專業從事水表研發、生產、銷售的公司之一，該公司推出的多款智能水表特別是物聯網水表廣受市場歡迎。例如，其中一款NB-IoT無磁遠傳水表，可以遠程傳輸用水數據；另一款多感知5G物聯網水表，則集成了水質、溫度、壓力等多種傳感器，不僅能實時感知水量、水質、水壓、水溫，還可以對超低超高水溫進行預警，對管網壓力進行檢測，及時發現爆管或滲漏事故。

　　目前三川智慧科技股份有限公司已實現1052萬臺智能水表的生產、銷售、連接，成為江西省首個千萬級應用示范場景，并入選工信部2022年大數據產業發展試點示范項目。

　　一網通辦、一窗辦結、一次采集、一套材料、一檔管理，營業執照申領、印章刻制、社保登記、銀行開戶等全流程一次辦齊，在鷹潭市政務服務大廳一樓的企業開辦專窗，如今登記辦理一家企業只需要0.5個工作日。此外還有零成本開辦“大禮包”，營業執照正副本、首套4枚印章、稅務Ukey、惠企政策一并免費奉上。

　　今年以來，鷹潭市以攻堅營商環境優化升級“一號改革工程”為牽引，促改革、提效能、優服務，持續深化“一照通辦”改革，將“一照通辦”行政許可事項增至152項，實行“一鏈辦理、合并審查”，實現申請材料精簡80%以上、BOB辦理時限提速80%以上。

　　在大力推進“只跑一次”、“一次辦好”的同時，從2021年5月開始，鷹潭市在全省率先設立“辦不成事”反映窗口，受理企業群眾辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”問題，通過“統一受理、分類轉辦、限時辦理、跟蹤督辦、及時反饋、隨機回訪”閉環解決機制，對反映的一般事項，能當場解決的，當場答復并辦理；對涉及多個部門的，3個工作日內辦理并反饋；對較復雜、解決難度較大的，7個工作日內辦理并反饋；對因法律法規和政策等因素不能辦理的，3個工作日內落實回復，說明不能辦理的原因并做好解釋工作，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。

　　今年6月6日，“贛服通”鷹潭分廳同步上線“辦不成事”反映窗口專區，在線受理企業群眾辦事過程中遇到的“辦不了、辦不成、難辦理”問題，并且辦理結果可實時查詢。據統計，自2021年5月以來，全市各政務服務大廳累計受理企業群眾“辦不成事”問題240個，其中市本級政務服務大廳共受理問題38個，均已全部協調辦理。

　　據統計，鷹潭市政務服務大廳今年已累計辦理業務10.9萬件，全市新增各類市場主體68643戶，全市實有各類市場主體177128戶，較上年底增長21.15%。在政務服務大廳一樓的各個窗口，高效辦事、熱情服務的場面隨處可見。

　　而在政務服務大廳二樓的鷹潭市公共資源交易中心，場面則顯得略為冷清。12月14日，交易中心的大屏幕顯示，當天有4個項目招標或評標，但現場卻不見參加招投標的人群。

　　“今天的幾個項目，全部都是采用不見面開標形式，因此投標單位不用來到現場?！柄椞妒泄操Y源交易中心主任張明榮一語道破背后的玄機。張明榮告訴澎湃新聞記者，為提高公共資源交易效率、降低交易成本，打通招標全流程電子化交易“最后一公里”，鷹潭市于2021年6月上線了公共資源交易“不見面開標”系統，讓數據“多跑路”、企業“零跑腿”。

　　有了“不見面開標”系統，投標單位只需在線進入鷹潭市不見面開標大廳，即可遠程參與投標。在不見面開標大廳，招標單位、投標單位、監管單位等各方交易主體，可以實時查看開標情況，自由切換開標室全景、開標室搖球場景、主持人畫面等場景，及時掌握開標現場動態，全程參與整個招標過程，如有疑問還可在聊天框發消息進行互動。為確保充分競爭、公平公正、全程陽光，交易現場全方位、全過程影音同步監控。

　　“截至11月底，今年全市共有172個項目25251家企業實行不見面開標，134個項目實行遠程異地評標，106個項目21093家投標單位開具了電子保函，減少企業資金占用70.05億元?！睆埫鳂s說，不見面開標及遠程異地評標，在工程類和采購類招投標中已得到普遍應用，正在向產權類招投標領域大力推廣，目前已有部分產權項目實現網上披露信息、網絡競價交易，今后的目標是讓競買人“一趟不用跑”即可完成產權交易。

　　2015年成立的江西丹霞生物科技股份有限公司，是國內天然食品配料龍頭企業之一，公司主營天然食用色素和果蔬濃縮汁，產品90%出口到歐美、日本、韓國等國家和地區。近年來，隨著研發和生產能力不斷提升，該公司產品種類越來越豐富，每年都需要辦理新的生產許可增項。

　　“過去辦理生產許可增項，需要打印厚厚一疊申請材料，反復修改來回跑是常事，現在在線提交電子版申請材料后，市場監管部門就會以最快速度組織專家評審，辦理時間由原來的半個月縮短到5個工作日，新產品推向市場的速度大大加快。”談到對鷹潭市營商環境優化的切身感受時，該公司常務副總經理熊勇表示，除了辦事效率大幅提升外，政府監管也變得更加科學友好。

　　“由于食品行業性質特殊，我們公司在成立初期，平均每兩個月迎接一次市場監管執法檢查。近年來，檢查頻次明顯降低，每季度或每半年才來一次。檢查少了，企業花在生產上的精力、能夠創造的效益也就更多了。”熊勇提到的這一變化，是鷹潭市推行“智慧+信用”監管的結果。

　　為增強市場主體活力，鷹潭市創新打造智慧市場監管平臺，按照國家標準將市場主體進行信用風險等級劃分，分別劃分為A類（低風險）、B類（一般風險）、C類（較高風險）、D類（高風險），并將其與“雙隨機、一公開”監管相結合。

　　對A類市場主體，合理降低抽查比例和頻次，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實行“無事不擾”；對B類市場主體，按常規比例和頻次開展抽查；對C類市場主體，實行重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對D類市場主體，實行嚴格監管，有針對性大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現場檢查，實現監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。BOBBOB據統計，全市A類市場主體中，已有93%以上享受到“無事不擾”待遇。

　　“目前的市場主體信用風險評級，是依據81個國家指標標準進行通用型信用風險分類?！柄椞妒惺袌霰O督管理局信用監管科科長喬德興說，下一步鷹潭市將探索在食品、藥品、特種設備、產品質量等關系人民群眾生命財產安全、公共安全的專業領域，推動“專業型”信用風險分類，實施專業《風險等級分級分類名錄庫》管理。

　　除了市場主體活力明顯增強，良好的營商環境還進一步激發了市場主體的創造力，今年1至11月，BOB鷹潭市新增發明專利授權量218件，同比增幅63%；截至今年11月底，全市每萬人有效發明專利擁有量達6.2件，位居全省第三。

　　為全面強化知識產權創造，近年來，鷹潭市圍繞銅產業、物聯網產業等優勢產業，大力構建高價值專利池，加強對高質量專利代理機構培育和引進力度，提升發明專利申請代理水平，支持企業貫徹知識產權管理標準，引導企業建立健全知識產權管理制度。同時，出臺一系列知識產權保護政策措施，與九江、上饒、景德鎮三地市簽署《跨區域知識產權執保護合作協議》，與月湖區人民法院簽訂《知識產權行政調解+司法確認合作協議》，為知識產權事業發展提供堅實的體制機制保障。

　　此外，高效益促進知識產權運用，鷹潭率先在全省建立知識產權質押融資“政、銀、園、擔”合作模式，今年以來，全市新增知識產權質押融資額7.54億元，BOB位居全省第一方陣。截至今年11月底，全市共擁有國家知識產權示范企業2家、優勢企業8家，累計為2家企業制定專利導航報告，知識產權質押融資額超過14億元。

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